11月4日，工業(yè)和信息化部正式發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》，全文見第二版），明確了鋼質一般船舶生產企業(yè)在建造技術能力、技術創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康、規(guī)范管理等諸多方面的規(guī)范條件。據悉，《規(guī)范條件》將于12月1日起正式實施。
《規(guī)范條件》從著手制定、征求意見到修訂完善，始終秉承公開、透明、科學、合理的原則，旨在貫徹國務院發(fā)布的《船舶工業(yè)加快結構調整促進轉型升級實施方案（2013~2015年）》和《關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》的精神�！兑�(guī)范條件》的實施，將進一步強化國家產業(yè)政策、規(guī)劃、標準的引導作用，加強船舶行業(yè)管理，化解產能過剩矛盾，加快結構調整，提升技術水平，促進轉型升級，引導船舶工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
《規(guī)范條件》內容包括總則、基本要求、生產設施/設備和計量檢測要求、建造技術能力要求、技術創(chuàng)新和產品要求、人員要求、質量保證體系、安全生產/節(jié)能環(huán)保/職業(yè)衛(wèi)生和社會責任、規(guī)范管理和附則等，共10章38條。其中，根據有關規(guī)劃的要求、行業(yè)統(tǒng)計調查數據及各方面的反饋意見，《規(guī)范條件》對造船綜合能耗、每年企業(yè)研發(fā)經費投入、下水（出塢）前舾裝工程完整率等指標作了修訂和調整。同時，為了進一步促進信息化和工業(yè)化的深度融合，《規(guī)范條件》還針對企業(yè)信息管理提出了企業(yè)資源計劃（ERP）系統(tǒng)普及率應達到80%以上、數字化設計工具普及率應達到85%以上、關鍵工藝流程數控化率應達到70%以上等具體指標。此外，《規(guī)范條件》參照鋼鐵和鋁行業(yè)的相關規(guī)范，新增了規(guī)范管理的內容；根據國務院常務會議部署推進公司注冊資本登記制度改革的最新精神，刪除了“企業(yè)注冊資（本）金應與企業(yè)的生產規(guī)模相適應”等條件。
據介紹，工信部自今年3月起組織中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會、中國造船工程學會、中國船級社、中國船舶工業(yè)綜合技術經濟研究院、上海船舶工藝研究所等單位的專家研究起草《船舶建造企業(yè)準入條件》，經過反復研究和專題研討，于7月底形成了《船舶建造企業(yè)準入條件（征求意見稿）》，8月1日首先在行業(yè)內進行了第一輪征求意見，修改后自9月10日起進行網上意見征集工作，共收到46個單位（個人）提出的91條意見。經過反復研究，最終采納或部分采納了其中的70條意見，并形成了正式版的《規(guī)范條件》。
工信部裝備工業(yè)司相關負責人接受記者采訪時表示，國務院之前發(fā)布的《實施方案》和《指導意見》均明確提出了加強船舶行業(yè)管理、完善行業(yè)準入條件的要求。其中，《指導意見》要求“修訂完善鋼鐵、水泥產業(yè)政策和鋁、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)準入條件。加強行業(yè)準入和規(guī)范管理，公告符合條件的生產線和企業(yè)名單”。據此，工信部根據當前船舶工業(yè)轉型升級和化解造船產能過剩矛盾的總體要求，組織開展并研究制定了《規(guī)范條件》，希望通過加強引導、規(guī)范管理來解決船舶工業(yè)目前十分嚴重的結構性產能過剩問題。正因如此，其適用對象才會選擇為船舶工業(yè)中占有絕對多數的市場主體––鋼質一般船舶生產企業(yè)。這類企業(yè)可按自愿原則進行申請，滿足條件可享受國家和地方政府的相關政策支持。該負責人同時強調，從“準入”條件到“規(guī)范”條件的變更，也體現(xiàn)了當前政府行政體制改革行政審批權下放、強化分級指導的原則。 |
