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    航運(yùn)業(yè)是舟山市重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在建設(shè)國際物流樞紐島的背景下，扶持航運(yùn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展勢在必行。近日，舟山市政府出臺《關(guān)于幫扶航運(yùn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展的若干意見》（以下簡稱為《意見》），旨在通過優(yōu)化融資環(huán)境、促進(jìn)港航聯(lián)動發(fā)展、完善企業(yè)幫扶機(jī)制、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鼓勵企業(yè)兼并重組等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)政府、銀行、企業(yè)等多方聯(lián)動，打出“組合拳”，為航運(yùn)企業(yè)幫困解難、樹強(qiáng)扶優(yōu)，全力保障舟山市航運(yùn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
　　優(yōu)化融資環(huán)境 
　　近年來，由于受國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)影響，航運(yùn)市場運(yùn)力總體過剩、運(yùn)價持續(xù)低迷，舟山市航運(yùn)企業(yè)面臨較為困難的局面。資金緊張，還貸壓力大……不少航運(yùn)企業(yè)老板的困擾，無疑透露著舟山市中小航運(yùn)企業(yè)的資金狀況。 
　　針對制約航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的最大瓶頸––融資難，《意見》明確從加大轉(zhuǎn)貸支持力度、優(yōu)化信貸支持、降低融資成本、鼓勵融資創(chuàng)新這四個方面提出具體意見，努力優(yōu)化航運(yùn)業(yè)的融資環(huán)境。 
　　《意見》提出，市級航運(yùn)業(yè)臨時周轉(zhuǎn)資金規(guī)模從現(xiàn)有1億元擴(kuò)大到2億元，縣（區(qū)）政府也要相應(yīng)擴(kuò)大周轉(zhuǎn)資金規(guī)模。適當(dāng)擴(kuò)大運(yùn)營正常、信譽(yù)良好的使用周轉(zhuǎn)資金的企業(yè)數(shù)量。全市金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)將航運(yùn)業(yè)列入信貸支持重點，調(diào)整結(jié)構(gòu)，盤活存量，保持現(xiàn)有航運(yùn)業(yè)信貸規(guī)�？偭窟m度增長。對重點航運(yùn)企業(yè)給予貸款傾斜，滿足企業(yè)合理的流動資金貸款需求；對生產(chǎn)經(jīng)營基本正常、能按時付息的航運(yùn)企業(yè)，不壓貸、不抽貸，適當(dāng)延長還貸周期；加大還貸方式創(chuàng)新， 
　　支持企業(yè)轉(zhuǎn)貸并適當(dāng)增加流動資金貸款。 
　　《意見》提出，各金融機(jī)構(gòu)在發(fā)放企業(yè)貸款時，不得存貸掛鉤，不得變相提高貸款利率，禁止一切不合理收費，不得搭售理財、保險、基金等金融產(chǎn)品。支持各金融機(jī)構(gòu)對航運(yùn)業(yè)實行綜合收益率優(yōu)惠，原則上不超過基準(zhǔn)利率1.3倍。對重點航運(yùn)企業(yè)給予適當(dāng)?shù)睦�率浮動�?yōu)惠。支持符合條件的企業(yè)上市融資，鼓勵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、短期融資債券、中期票據(jù)和中小企業(yè)集合債券。以融資租賃方式進(jìn)行融資購建船舶，視同企業(yè)的自有運(yùn)力享受財政補(bǔ)助政策。
　　促進(jìn)港航聯(lián)動發(fā)展 
　　近年來，舟山航運(yùn)企業(yè)拓展由港入航產(chǎn)業(yè)鏈，提高了港口配套服務(wù)能力和綜合經(jīng)濟(jì)效益，港航聯(lián)動后勁不斷加大。為進(jìn)一步促進(jìn)港航聯(lián)動發(fā)展，提升舟山市航運(yùn)業(yè)競爭力，《意見》再次明確了鼓勵貨源運(yùn)輸本地化的導(dǎo)向，并加大了相應(yīng)的支持力度。 
　　《意見》提出，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府要采取措施，加大本港貨源調(diào)控力度；在引進(jìn)港口項目、臨港工業(yè)貿(mào)易項目時，要把貨源本地化承運(yùn)作為項目引進(jìn)的重要指標(biāo)；引導(dǎo)項目單位與本地航運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)合作，督促項目業(yè)主支持當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)業(yè)發(fā)展。本市港口企業(yè)（含碼頭業(yè)主、貨主單位）將水運(yùn)業(yè)務(wù)交由本市航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)的，首年運(yùn)輸量以50萬噸為基數(shù)，超過部分按0.15元/噸一次性對港口企業(yè)（含碼頭業(yè)主、貨主單位）予以獎勵；次年以上年為基數(shù)，超過部分按0.3元/噸一次性對港口企業(yè)（含碼頭業(yè)主、貨主單位）予以獎勵。政府調(diào)控的本港貨源，在同等條件下優(yōu)先安排市、縣（區(qū)）重點航運(yùn)企業(yè)及兼并重組的航運(yùn)企業(yè)承運(yùn)。
　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 
　　來自市港航管理局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全市營運(yùn)船舶運(yùn)力規(guī)模1604艘、計527.54萬噸，較年初凈增22.5萬載重噸。其中，萬噸級船舶128艘、計279.74萬噸，占全市總運(yùn)力53%；特種運(yùn)輸船舶541艘、計150.36萬噸，占全省特種運(yùn)輸船舶運(yùn)力的一半以上。 
　　為進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，《意見》加大了相應(yīng)的財政扶持力度。《意見》提出，各縣（區(qū)）政府要對航運(yùn)企業(yè)按當(dāng)年地方財政貢獻(xiàn)情況，給予財政獎勵扶持。對市重點企業(yè)高薪引進(jìn)的技能型、技術(shù)型、管理型高層次人才，按照《舟山市人才引進(jìn)和激勵辦法》執(zhí)行。對市重點航運(yùn)企業(yè)新建、新購3萬載重噸以上普貨船舶（船齡15年以內(nèi)）、8000載重噸以上油運(yùn)船舶及3000載重噸以上I、II型類化工品船舶（船齡10年以內(nèi)）一次性給予35元/載重噸的財政補(bǔ)助。其他航運(yùn)企業(yè)在本月底前已經(jīng)建造或購置大型船舶的，按原運(yùn)力補(bǔ)助政策兌現(xiàn)，8月底后不再實行該補(bǔ)助政策。 
　　《意見》提出，對注冊舟山自有運(yùn)力規(guī)模首次達(dá)到10萬載重噸以上的普貨航運(yùn)企業(yè)、3萬載重噸以上液貨危險品航運(yùn)企業(yè)一次性給予75萬元財政獎勵；首次達(dá)到20萬載重噸以上的普貨航運(yùn)企業(yè)、5萬噸以上液貨危險品航運(yùn)企業(yè)一次性給予150萬元財政獎勵；首次達(dá)到50萬載重噸以上的普貨航運(yùn)企業(yè)、15萬噸以上液貨危險品航運(yùn)企業(yè)一次性給予300萬元財政獎勵。各縣（區(qū)）對個體運(yùn)輸船要根據(jù)稅制改革的推進(jìn)情況，及早制定引導(dǎo)政策和有關(guān)措施。 
　　《意見》鼓勵舟山航運(yùn)企業(yè)及船舶參與國際航運(yùn)和兩岸航運(yùn)業(yè)務(wù)（包括以方便旗船的方式）。支持國際航運(yùn)企業(yè)及經(jīng)營“方便船”企業(yè)開設(shè)離岸賬戶。對注冊舟山新開辦的國際航運(yùn)企業(yè)一次性給予10萬元獎勵。專業(yè)從事國際、兩岸航運(yùn)業(yè)務(wù)或國際、兩岸航運(yùn)業(yè)務(wù)收入占公司總收入50%以上的航運(yùn)企業(yè)，根據(jù)對地方貢獻(xiàn)情況，給予財政獎勵。
　　鼓勵企業(yè)兼并重組 
　　實行聯(lián)合、兼并與重組，特別是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，向集團(tuán)化、規(guī)模化方向發(fā)展是航運(yùn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要途徑�！兑庖姟饭膭畈⒅С制髽I(yè)兼并重組，將開通“綠色通道”，成立一對一指導(dǎo)服務(wù)工作組，幫助開展相關(guān)工作。 
　　《意見》指出，本市企業(yè)兼并重組市內(nèi)航運(yùn)企業(yè)的普通貨運(yùn)船舶2萬載重噸以上、液貨危險品船舶1萬載重噸以上一次性給予100萬元財政補(bǔ)助；普通貨運(yùn)船舶達(dá)到5萬載重噸、液貨危險品船舶達(dá)到2.5萬載重噸一次性給予200萬元財政補(bǔ)助。超過以上規(guī)模檔次的，普通貨運(yùn)船舶每增加1萬載重噸、液貨危險品船舶每增加0.5萬載重噸，給予45萬元財政補(bǔ)助。 
　　《意見》指出，企業(yè)兼并重組涉及的資產(chǎn)評估增值、債務(wù)重組收益、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，其發(fā)生轉(zhuǎn)讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)涉及不動產(chǎn)、土地使用權(quán)等轉(zhuǎn)移行為，符合條件的，不征營業(yè)稅和土地增值稅；對企業(yè)在重組過程中，原投資主體存續(xù)的，其合并、分立后的企業(yè)承受原企業(yè)的土地、房屋權(quán)屬免征契稅；船舶交易過程中涉及繳納增值稅的給予財政獎勵；船舶在市船舶交易市場進(jìn)行交易的，船舶交易費減免80%。對企業(yè)實行承債式并購重組的，根據(jù)并購重組企業(yè)對地方貢獻(xiàn)情況，給予一定的財政獎勵。對重大兼并重組項目，實行“一事一議”政策。 
　　此外，《意見》還要求完善企業(yè)幫扶機(jī)制，對重點航運(yùn)企業(yè)實行動態(tài)管理。 
　　據(jù)了解，《意見》自9月2日起實施，實施期限至2016年底止。2013年1月1日至本《意見》執(zhí)行之日，參照本《意見》執(zhí)行。涉及按地方貢獻(xiàn)獎勵的政策兌現(xiàn)資金，按照稅收屬地原則，由市、縣（區(qū)）財政承擔(dān)；按定額補(bǔ)助的政策兌現(xiàn)資金，由市財政承擔(dān)。市屬有關(guān)部門要根據(jù)本《意見》制定具體的實施細(xì)則。以前有關(guān)政策規(guī)定與本《意見》不符的，按本《意見》規(guī)定執(zhí)行。