船舶工業(yè)是新時(shí)期先進(jìn)制造業(yè)的重要標(biāo)志，也是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，更是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我省船舶工業(yè)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，如何實(shí)現(xiàn)從“造船大省”向“造船強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)大省向工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要途徑。特別是近幾年來(lái)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，使我省船舶工業(yè)面臨更大壓力，行業(yè)虧損嚴(yán)重，市場(chǎng)前景黯淡。如何根據(jù)國(guó)內(nèi)外船舶市場(chǎng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，按照轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求，再造我省船舶工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要破解的重大問(wèn)題。
浙江船舶工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
新世紀(jì)十年來(lái)，我省船舶工業(yè)迅速發(fā)展，已經(jīng)成為我省海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要標(biāo)志。船舶工業(yè)發(fā)展所取得的成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
經(jīng)濟(jì)規(guī)�？偭坎粩鄶U(kuò)大。2011年，我省船舶工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值1051.4億元，與2007年相比年均增長(zhǎng)27.9%，占全國(guó)規(guī)上船舶工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的13.5%，排名全國(guó)第二。我省船舶企業(yè)2011年造船完工量達(dá)1126萬(wàn)載重噸，是2007年的3.8倍，累計(jì)完工出口船舶755.2萬(wàn)載重噸，是2007年的7.37倍。2007–2011年，全省累計(jì)造船完工量3756.7萬(wàn)載重噸，占全國(guó)16.2%；累計(jì)新承接船舶訂單5505.8萬(wàn)載重噸，占全國(guó)18.7%。
技術(shù)裝備水平逐步提升。全省現(xiàn)有5萬(wàn)噸級(jí)以上船塢53座，重點(diǎn)骨干企業(yè)已逐步采用平面分段生產(chǎn)流水線等關(guān)鍵技術(shù)裝備、三維船舶設(shè)計(jì)系統(tǒng)以及先進(jìn)船舶設(shè)計(jì)技術(shù)。鋼材利用率、高效焊接率、預(yù)舾裝率、無(wú)余量上船臺(tái)率等技術(shù)指標(biāo)處于國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。船舶公共服務(wù)體系建設(shè)不斷完善，相關(guān)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，在非常規(guī)船舶檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)輔件自主創(chuàng)新領(lǐng)域走在全國(guó)前列。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)明顯。我省船舶工業(yè)已形成超50億元船舶產(chǎn)業(yè)集群7個(gè)。從區(qū)域分布來(lái)看，舟山、寧波以大中型遠(yuǎn)洋船舶和海洋工程裝備為主，臺(tái)州、溫州、杭州主要建造中小型船舶，嘉興、湖州以建造小型內(nèi)河船舶為主，杭州的富陽(yáng)、淳安和湖州等臨江臨湖地區(qū)主要發(fā)展游艇、賽艇產(chǎn)業(yè)；修船產(chǎn)業(yè)主要集中在舟山地區(qū)；船用配套產(chǎn)品分布于全省各地。
龍頭企業(yè)培育漸見(jiàn)成效。全省已經(jīng)涌現(xiàn)出諸如金海重工、浙江造船、中遠(yuǎn)船務(wù)等一批知名度較高的重點(diǎn)造船骨干企業(yè)。2011年，金海重工躍升為國(guó)內(nèi)大型多種類型船舶制造企業(yè)之一，手持訂單量世界排名第八、國(guó)內(nèi)排名第二；工業(yè)總產(chǎn)值排名前十位企業(yè)占全省船舶工業(yè)總產(chǎn)值的48.3%。
自主創(chuàng)新能力逐步提升。我省船舶企業(yè)通過(guò)加大創(chuàng)新投入，努力提升新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，在部分領(lǐng)域取得突破。
行業(yè)平臺(tái)建設(shè)取得成效。省造船工程學(xué)會(huì)、省船舶行業(yè)協(xié)會(huì)在密切行業(yè)聯(lián)系、擴(kuò)大省外交流、提供行業(yè)信息咨詢服務(wù)方面起到積極作用，有利于引導(dǎo)船舶工業(yè)企業(yè)逐步向有序競(jìng)爭(zhēng)、差異化競(jìng)爭(zhēng)方向轉(zhuǎn)型發(fā)展。省航海學(xué)會(huì)船舶技術(shù)專業(yè)委員會(huì)和國(guó)家船舶舾裝產(chǎn)品及材料質(zhì)檢中心，在提升船舶檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平、強(qiáng)化質(zhì)量保障等方面發(fā)揮有力保障，有利于支持船舶工業(yè)企業(yè)加快向技術(shù)研發(fā)、品牌經(jīng)營(yíng)方面轉(zhuǎn)型發(fā)展。
浙江船舶工業(yè)的主要問(wèn)題
我省船舶工業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，隨著國(guó)內(nèi)外航運(yùn)市場(chǎng)的變化和造船技術(shù)的迅速發(fā)展，也呈現(xiàn)出五個(gè)突出的問(wèn)題：
造船品種較為單一，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。從手持訂單結(jié)構(gòu)來(lái)看，我省造船品種主要以附加值低、技術(shù)含量低的散貨船、中小型船舶為主，缺乏高端和知名品牌。
龍頭企業(yè)整體能力有待進(jìn)一步提升。2011年浙江省船舶工業(yè)總產(chǎn)值超百億元企業(yè)僅有金海重工1家，而江蘇省有4家；浙江省造船完工量突破100萬(wàn)載重噸的企業(yè)僅有3家，江蘇省則有11家。
配套產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，核心零部件的裝船率較低。2010年，我省主流船型船用配套設(shè)備本土化裝船率約為15%–20%左右，低于49.67%的全國(guó)平均水平，與日本98%、韓國(guó)90%的國(guó)產(chǎn)化船用設(shè)備裝船率水平差距更大。
企業(yè)面臨融資難、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題。銀行將船舶工業(yè)列為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，對(duì)船舶企業(yè)的放貸始終保持謹(jǐn)慎態(tài)度，眾多船廠和船東融資難度和融資成本進(jìn)一步加大。由于調(diào)整了船舶生產(chǎn)企業(yè)的最低計(jì)稅依據(jù)，企業(yè)的稅負(fù)出現(xiàn)了大幅度增加。
涉船管理多頭重復(fù)，行業(yè)自律能力較弱。涉船部門條塊結(jié)合的管理體制和行政事業(yè)單位的管理模式，職責(zé)履行協(xié)調(diào)性較弱，管理存在多頭重復(fù)現(xiàn)象。這種管理體制表面上職責(zé)清晰，管理有序，但實(shí)際上在小船廠準(zhǔn)入監(jiān)管、船檢管理、船舶質(zhì)量源頭控制等領(lǐng)域難以管理到位。行業(yè)組織協(xié)調(diào)有待加強(qiáng)，自律約束機(jī)制有待完善。
加快浙江船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的幾點(diǎn)建議
藍(lán)色經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)的重要標(biāo)志，開(kāi)發(fā)海洋資源、維護(hù)海洋權(quán)益將成為未來(lái)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前海工裝備、特種船、海洋執(zhí)法船、游艇等領(lǐng)域成為國(guó)際新興潛力市場(chǎng)，能否抓住這個(gè)發(fā)展機(jī)遇，為我省船舶工業(yè)尋找到新的市場(chǎng)藍(lán)海，是當(dāng)前船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要突破口。
我省必須以加快推進(jìn)船舶制造大省向船舶工業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?biāo)，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、企業(yè)主體”三大原則，明確市場(chǎng)主攻方向、攻克核心技術(shù)瓶頸、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞船舶工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快培育形成一批骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地和品牌產(chǎn)品，努力向高技術(shù)含量和高附加值環(huán)節(jié)延伸，在全球船舶產(chǎn)業(yè)鏈分工中占據(jù)中高端環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)成為全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要推動(dòng)力量。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，打造促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的協(xié)調(diào)機(jī)制。一要建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加大政府引導(dǎo)力度。建立省船舶工業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組，總體負(fù)責(zé)船舶工業(yè)的規(guī)劃、運(yùn)行和協(xié)調(diào)管理工作，改變多頭管理、協(xié)調(diào)不夠等問(wèn)題。二要出臺(tái)政策指導(dǎo)意見(jiàn)。在發(fā)展壯大船舶制造及配套產(chǎn)業(yè)方面統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，形成合力。三要推進(jìn)部門協(xié)同合作。重點(diǎn)是協(xié)調(diào)國(guó)土局和海洋局相關(guān)部門，試點(diǎn)推進(jìn)海權(quán)證與土地證的換發(fā)改革，建立海域使用權(quán)二級(jí)交易市場(chǎng)，理順海域使用權(quán)證轉(zhuǎn)化土地使用權(quán)證的政策路徑。四要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商引資力度，探索利用外資新形式，加快引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)、高端船舶制造項(xiàng)目。
推進(jìn)兼并重組，培育有影響力的龍頭船企，引領(lǐng)船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一要打造現(xiàn)代造船企業(yè)。重點(diǎn)扶持金海重工、浙江歐華、揚(yáng)帆集團(tuán)、浙江造船、杭前齒5家省級(jí)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造、兼并重組，重點(diǎn)支持10家重點(diǎn)企業(yè)基本建立現(xiàn)代造船模式。二要支持企業(yè)實(shí)施兼并重組。重點(diǎn)引導(dǎo)支持3–5家行業(yè)龍頭骨干企業(yè)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟、實(shí)施并購(gòu)重組、開(kāi)展海外并購(gòu)，打造成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。
重視產(chǎn)品創(chuàng)新，打造一批高附加值產(chǎn)品，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。一要推進(jìn)高中檔船舶設(shè)計(jì)院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。二要加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)發(fā)展高端主流船舶、游艇、特種船舶和海洋工程船舶。
優(yōu)化空間布局，打造若干個(gè)船配產(chǎn)業(yè)基地，提高船舶工業(yè)的配套協(xié)作程度。一要推進(jìn)船配產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力建設(shè)一批船用關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。二要支持各產(chǎn)業(yè)基地圍繞重點(diǎn)配套產(chǎn)品，建立骨干配套企業(yè)培育體系，重點(diǎn)培育一批一級(jí)骨干配套企業(yè)，拓展高端配套市場(chǎng)。
加強(qiáng)配套支撐，培育一批涉船服務(wù)業(yè)，拉長(zhǎng)船舶產(chǎn)業(yè)鏈。培育一二家船用材料大型配送中心，支持有條件的地區(qū)建設(shè)船舶交易平臺(tái)。大力支持發(fā)展船舶維修、改裝服務(wù)，科學(xué)發(fā)展綠色拆船業(yè)務(wù)。制定游艇產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)發(fā)展游艇消費(fèi)服務(wù)業(yè)。
推進(jìn)管理創(chuàng)新，培育若干家兩化融合試點(diǎn)企業(yè)，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)軟實(shí)力。一是推進(jìn)建設(shè)滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)需求的信息化工程。支持10家左右的船舶修造企業(yè)和若干家骨干配套企業(yè)開(kāi)展兩化融合試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)船舶設(shè)計(jì)全數(shù)字化、船舶制造精益化、船舶管理精細(xì)化、船舶制造裝備自動(dòng)化和智能化。二是支持2家資金運(yùn)營(yíng)實(shí)力較強(qiáng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)、上下游掌控能力較強(qiáng)的造船企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)原有產(chǎn)品或項(xiàng)目的基礎(chǔ)上開(kāi)展涉船服務(wù)，發(fā)展成為集船舶、航運(yùn)、物流、工、貿(mào)一體的多元化經(jīng)營(yíng)公司。
加大財(cái)政扶持，優(yōu)化推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資金支持。集聚政府財(cái)政資金資源和土地資源，集中支持符合船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目。一是加大并發(fā)揮好財(cái)政專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，爭(zhēng)取省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金、新區(qū)優(yōu)惠政策向船舶工業(yè)及重點(diǎn)配套領(lǐng)域傾斜。二是出臺(tái)船舶“以舊換新”辦法，支持我省信用度高、經(jīng)營(yíng)狀況良好的航運(yùn)企業(yè)加速船舶折舊、拆解船舶、購(gòu)置新船。三是強(qiáng)化稅收政策清理與政策創(chuàng)新。支持船舶出口，對(duì)出口船舶按照工程進(jìn)度實(shí)行“先退稅再結(jié)算”辦法。四是優(yōu)化財(cái)政展銷資金，搞好切塊支持和部分參展補(bǔ)貼權(quán)限下放。
強(qiáng)化金融支撐，完善推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的融資環(huán)境。積極完善船舶產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，大力促進(jìn)融資模式創(chuàng)新，幫助企業(yè)克服融資瓶頸。創(chuàng)新股權(quán)融資模式，打造產(chǎn)業(yè)資本與金融資本對(duì)接的多元化平臺(tái)。創(chuàng)新信貸融資模式，降低企業(yè)的融資門檻。創(chuàng)新混合融資模式，優(yōu)化企業(yè)債權(quán)結(jié)構(gòu)配比，從成本、風(fēng)險(xiǎn)等綜合權(quán)衡配置和優(yōu)化企業(yè)債權(quán)結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新中小企業(yè)平臺(tái)合作融資模式，提升企業(yè)融資效率。
強(qiáng)化人才引培，提升推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的智力支撐。實(shí)施“東海英才”計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)船舶工業(yè)的高端人才引進(jìn)、人才基地建設(shè)、人才隊(duì)伍培養(yǎng)三大任務(wù)，支持企業(yè)以加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)為主線，以后備人才引進(jìn)與培養(yǎng)為重點(diǎn)，大規(guī)模開(kāi)發(fā)人才，大幅度提高人才素質(zhì)。
健全行業(yè)管理，營(yíng)造推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度環(huán)境。加大對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)、分析及管理，進(jìn)一步關(guān)注行業(yè)發(fā)展的前瞻性、趨勢(shì)性問(wèn)題，并利用行業(yè)內(nèi)各種信息渠道，及時(shí)通報(bào)國(guó)際航運(yùn)及船舶市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)行業(yè)管理，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)作用，推進(jìn)船舶工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。（浙江省工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所 浙江省造船工程學(xué)會(huì) 國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行浙江省分行） |
